Коаліція РПР підтримує заяву Національного українського молодіжного об’єднання щодо проєкту Закону про внесення змін до ЗУ «Про основні засади молодіжної політики» та деяких інших законів щодо сприяння розвитку молодіжної політики (реєстр. № 12298).

Текст цього законопроєкту був зареєстрований без попереднього обговорення та дискусії безпосередньо з молодими людьми, зокрема у громадах, та громадськими об’єднаннями, які працюють з молоддю. Такий підхід є неінклюзивним та неприйнятним з точки зору принципів Ради Європи та Європейського Союзу щодо участі молоді у процесах прийняття рішень.

Пропозиції, щодо створення молодіжних рад при міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, підприємствах, установах та організаціях державної та комунальної форми власності є дискредитацією молодіжних рад як інструменту участі молоді та консультативно-дорадчого органу. Такі зміни призведуть до масового створення формальних молодіжних рад, підконтрольних керівництву цих міністерств та установ задля імітації молодіжної політики. Звертаємо увагу на негативний досвід ефективності існуючих молодіжних рад при міністерствах, які створюються без врахування принципів прозорості та відкритості.

Вважаємо загрозливими пропозиції щодо формування та роботи так званої «Ради з питань молоді при Кабінеті Міністрів України». До її складу пропонується включити лише представників молодіжних рад при міністерствах, Ради з молодіжних питань при Президентові України, народних депутатів України (обраних профільним комітетом) та Міністра молоді та спорту. Фактично такий склад буде представляти не думку української молоді, а однобічну позицію владних та державних органів. Категорично не підтримуємо виключення зі складу представників молодіжних громадських об’єднань, органів студентського самоврядування та місцевих молодіжних рад — тим самим було порушено принцип рівності та широкого представництва різних молодіжних спільнот.

Ця позиція суперечить візії, закладеній у документах, які розробляли експерти з молодіжної політики за координації Коаліції РПР.

Також не підтримуємо доцільність подальшого існування та фінансування державної установи «Всеукраїнський молодіжний центр». Молодіжні центри мають орієнтуватись не на «координацію з Києва», а на потреби місцевих громад. Попри неодноразові заклики громадськості, протягом 5 років так і не було створено наглядову раду Всеукраїнського молодіжного центру.

У законопроєкті наголошується на тому, що Український молодіжний фонд є підзвітним та підконтрольним Міністерству молоді та спорту. Навпаки хочемо підкреслити, що фонд буде ефективним лише у разі незалежності його діяльності від Міністерства молоді та спорту, маючи статус розпорядника бюджетних коштів, а також сформованої незалежної наглядової ради від Міністерства молоді та спорту.

Аргумент ініціаторів законопроєкту щодо нібито розблокування цим законопроєктом фінансування Українського молодіжного фонду з Державного бюджету України є маніпулятивним, оскільки Закон України «Про основні засади молодіжної політики» вже передбачає таке фінансування. Але воно заблоковане постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2023 р. № 182 «Деякі питання Українського молодіжного фонду», відповідно до пункту 3 якої на період дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та протягом шести місяців після його припинення чи скасування Український молодіжний фонд надає бюджетні гранти за рахунок коштів проєктів міжнародної технічної допомоги та інших джерел, не заборонених законодавством. За рахунок коштів державного бюджету забезпечується лише утримання дирекції Українського молодіжного фонду.

Тобто розблокування бюджетного фінансування бюджетних грантів не потребує прийняття Закону.

Водночас зауважимо, що до законопроєкту реєстр. № 12298 не надано жодних фінансово-економічних розрахунків.

На нашу думку, Закон України «Про основні засади молодіжної політики» потребує докорінних змін, які не згадані в законопроєкті реєстр. № 12298. Зокрема, звертаємо увагу на наступні проблеми:

1. Відсутність реальної різнопланової інституційної підтримки діяльності молодіжних громадських організацій.
2. Необхідність зниження верхньої межі віку молоді в Україні з 35 років до 24-27 років. У більшості країн ЄС з реальними молодіжними гарантіями та ефективною молодіжною політикою, подібне обмеження віку дає можливість зосередити ресурси на тих, хто їх найбільше потребує.
3. Визнання та системна підтримка категорії молодіжних лідерів. Окрім молодіжних працівників в розвинутих країнах ЄС визначається ще й друга категорія – молодіжних лідерів, хто роками виростають в організаціях демократичного врядування та розвивають їх.
4. Закон має просувати принципи доброчесності. Реальне демократичне врядування в молодіжній роботі та молодіжній політиці все частіше підміняється імітаційними тезами і показовими деклараціями.
5. Усі обласні молодіжні центри мають стати передусім навчальними базами з кемпінгами для молодіжних лідерів і молодіжних працівників із громад, а не виконувати роль видимості активності маленького числа молоді або event-агентства.
6. Реальні, а не номінальні права молоді. Суть молодіжних гарантій має бути не в черговій декларації прав, а у визначенні обов’язкових для органів влади функцій щодо підтримки молодіжної роботи, зокрема в Законі України про місцеве самоврядування.
7. З огляду на воєнний стан, а також вічну загрозу з боку московського агресора, зміни до закону про засади молодіжної політики мають включати також терміни і сенси, визначені Законом України «Про основні засади державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності». Зміни до Закону мають впроваджувати інструменти реальної участі дітей та молоді в молодіжній роботі України, а форма молодіжної політики, щонайменше спонукатиме їх залишатись українцями.

НУМО підтримує потребу оновлення Закону України «Про основні засади молодіжної політики», але вважаємо, що законопроєкт реєстр. № 12298 у запропонованому вигляді лише створить додаткові корупційні ризики та ілюзію реформи молодіжної політики з використанням бюджетних коштів.

Принагідно інформуємо, що громадською спілкою «Національне українське молодіжне об’єднання» заплановане напрацювання нової редакції Закону України, який би врегульовував питання формування та реалізації молодіжної політики, за безпосередньої участі молодіжних громадських об’єднань та обговорення законодавчих змін серед молоді на місцевому рівні.

Просимо не підтримувати проєкт закону реєстр. № 12298 з огляду на порушені під час його підготовки принципи участі молоді у формуванні та прийнятті рішень щодо молоді, а також цементуванні існуючого статус-кво.