За день до відставки Уряду, у Верховній Раді України було зареєстровано урядовий законопроєкт «Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів та удосконалення порядку вступу, проходження, припинення державної служби» (реєстр. № 13478). Його ухвалення в ІІІ кварталі 2025 року визначене одним з індикаторів виконання Плану для Ukraine Facility від ЄС.

Андрій Заболотний, експерт напряму «Урядування: формування політик, підзвітність, державна служба» Центру політико-правових реформ, відзначає, що окрім позитивів законопроєкт містить низку суттєвих недоліків. Читайте повний матеріал на сайті Центру. 

Цей проєкт Закону, як видно на перший погляд з його тексту, на жаль, окрім позитивів про можливість внутрішньої кар’єри для держслужбовців, переважного права для кандидатів із числа ветеранів та молоді за умов рівної професійної компетентності бути призначеними, формування кандидатського й кадрового резервів тощо, містить низку суттєвих недоліків:

a) надто затягнуті строки відновлення конкурсів: на посади державної служби категорії «А» — з 1 червня 2026 року з граничним строком оголошення таких конкурсів 12 місяців; на посади державної служби категорії «Б» — з 1 липня 2026 року з граничним строком оголошення 12 місяців; на посади державної служби категорії «В» — з 1 вересня 2026 року з граничним строком 18 місяців для оголошення конкурсу;

b) продовжувана політизація складу Комісії з питань вищого корпусу державної служби;

c) значна дискреція суб’єктів призначення на продовження проходження служби без проведення конкурсу особами, яких ними призначено без відповідних процедур під час дії воєнного стану;

d) не містить норм щодо повернення сталості проходження державної служби та обмежень свавільних звільнень.

Важливо зазначити, що станом на сьогодні проєкт Закону від 15.07.2025 реєстр. № 13478 відкликано Урядом, проте залишається альтернативний законопроєкт від 16.07.2025 за реєстр. № 13478-1 (н.д. О. Корнієнко, В. Безгін), тотожний за змістом, окрім одного уточнення про відповідний досвід для членства в Комісії вищого корпусу (зниження до 5 років від запропонованих 10).

Водночас за правилом, визначеним § 110 Регламенту, Верховна Рада розглядає альтернативні законопроєкти одночасно з основним законопроєктом. Тобто основного законопроєкту, внесеного в установленому порядку, все ж доведеться зачекати знову за умов дотримання такого правила.

При цьому, якщо новий Уряд подаватиме новий законопроєкт, бажаною була б зміна наявних і поява нових положень, що відповідали б очікуванням громадян України як мінімум у частині більш реалістичних строків відновлення конкурсів і припинення звільнень за формальними причинами, що є серед аспектів, на які Європейська Комісія звертала увагу у своєму Звіті раніше.

Інакше такі суттєві недоліки можна виправити лише в процесі підготовки законопроєкту до другого читання за умов відкритості цього процесу для неурядових інститутів, а не знову ввімкнення так званого «турборежиму», щоб формально виконати індикатор Плану для Ukraine Facility, як це було із законопроєктом щодо єдиних підходів в оплаті праці (реєстр. № 8222), що в результаті містив численні винятки для низки державних органів.