Верховна Рада підтримала у першому читанні урядовий законопроєкт №11090 про підвищення акцизу на тютюнові вироби. За те, щоб ухвалити його за основу, проголосували 249 народних депутатів.

Законопроєкт передбачає встановити з 1 січня 2028 року нові розміри ставок акцизного податку на тютюнові вироби з огляду на мінімальний рівень, визначений Директивою 2011/64/ЄС. 

Пропонується також перехід акцизної ставки на євро, а також підвищення акцизного податку на сигарети та сигарили до 90 євро на 1000 шт. до 2028 року: у 2025-му році акциз зросте на 23%, а потім 2026-2028 буде поступово зростати по 5% щороку.

Крім того, законопроєкт закладає податкову преференцію 20% для ТВЕН.

Експерти Центру громадянського представництва «Життя» проаналізували законопроєкт й відмітили наступні недоліки:

• Заплановане щорічне підвищення ставки на 5% не дасть належного ефекту та не сприятиме зменшенню поширеності куріння в Україні. За даними Світового банку, підвищення вартості пачки сигарет на 10% дозволяє знизити споживання на 6-8% у державах з низьким та середнім рівнем доходу, до переліку яких входить Україна.
• Податкова преференція сигаретам для нагрівання відображає інтереси компанії-спонсора війни проти України Philip Morris International. Також впровадження преференції для ТВЕН призведе до недоотримання в Держбюджет 15 млрд грн.

У ГО «Життя» пропонують наступні зміни до законопроєкту:

• Зберегти ефективну політику України щодо акцизного оподаткування тютюнових виробів для нагрівання на рівні сигарет;
• Забезпечити стале підвищення акцизу на тютюнові вироби, що забезпечує одномоментне зростання ціни за пачку на 10% і більше;
• Врахувати середній рівень акцизів на тютюнові вироби в країнах ЄС, який становить близько 180 євро за 1000 штук.

Нагадаємо, станом на 2024 рік акциз на сигарети, сигарили та тютюнові вироби для електричного нагрівання (ТВЕН) складає 2 516,54 грн (59 євро) на 1000 шт. До 2025 року діє семирічний план підвищення акцизів на тютюн, що був впроваджений на виконання вимог Директиви 2011/64/EU (встановити специфічний акциз на сигарети на рівні не менше 90 євро за 1000 сигарет). Та через девальвацію гривні, спричинену повномасштабним вторгенням росії, Україна не досягне запланованого показника за чинного плану. 

Попри це, щорічний план підвищення акцизу на тютюнові вироби на 20% засвідчив свою ефективність. У 2023 році надходження до Держбюджету України від акцизів на тютюнові та нікотинові вироби склали рекордні 80,3 млрд грн, що на 36% більше ніж у 2022 році (59 млрд грн) та на 26,5% більше ніж у 2021 (63,5 млрд грн). 

З огляду на міжнародні зобовʼязання України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС та Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну, необхідне підвищення акцизу на тютюнові вироби.