В Україні триває другий добір до Вищого антикорупційного суду. Це позитивний сигнал, адже посилення ВАКС — частина і рекомендацій Звіту Єврокомісії щодо нашого прогресу в євроінтеграції, і Плану Ukraine Facility 2024-2027, і Державній антикорупційній програмі 2023-2025.

Навіщо Україні ВАКС? Антикорсуд займається кримінальними провадженнями, що стосуються корупційних правопорушень. Його створення — одна з найуспішніших реформ України. Transparency International зазначає, що за час своєї роботи ВАКС продемонстрував високу ефективність та вже багато в чому справдив очікування громадськості щодо прозорості своєї роботи та некорумпованості суддів. 

Але з роками кількість справ зростає, а штат суду залишається таким самим. Це створює загрозу, що обвинувачені в корупції все частіше уникатимуть покарання через те, що строк їх притягнення до відповідальності просто збігатиме.

Саме тому 26 вересня 2023 року Вища рада правосуддя ухвалила рішення про збільшення штатної чисельності суддів Вищого антикорупційного суду до 63 посад (було – 39), серед яких – 21 посада суддів Апеляційної палати (було – 12). А вже 1 березня 2024 року Вища кваліфікаційна комісія суддів (ВККС) оголосила про початок прийому документів у відборі 25 суддів до ВАКС.

Збір документів від кандидатів на посади суддів тривав протягом всього місяця, та вже 15 березня ВККС подовжила строк на подачу документів, оскільки за перші два тижні березня лише 56 правників подали відповідні документи. З урахуванням подовження дедлайну долучитися до конкурсу виявили бажання 238 кандидатів. Наприкінці березня 2024 р. міжнародні організації (Європейський Союз, Європейське бюро боротьби з шахрайством та Організація економічного співробітництва та розвитку) подали до Комісії свій перелік кандидатур до складу Громадської ради міжнародних експертів (ГРМЕ).

Центр політико-правових реформ проаналізував другий добір суддів до ВАКС — ділимося ключовим. Повний аналіз читайте за посиланням. 

Початок другого добору суддів ВАКС є позитивним сигналом у світлі виконання Україною рекомендацій, викладених у Звіті Європейської комісії стосовно прогресу України в сфері європейської інтеграції (від 08.11.2023), Плані для Ukraine Facility 2024-2027 (схвалений Урядом України 18.03.2024), Державній антикорупційній програмі на 2023 – 2025 роки. Ці документи передбачають як посилення правового статусу і ролі ВАКС у протидії корупції, так і «підвищення його спроможності справлятися з більшим робочим навантаженням без затримок і покращення результатів ВАКС в розгляді справ про корупцію за участі високопосадовців».

Досягнення зазначених завдань, на думку експертів ЦППР, сприятиме повноцінній інтеграції України в правовий простір Європейського Союзу, а також підвищенню рівня довіри до судової гілки влади з боку громадян та міжнародних партнерів. 

Водночас, ризики проведення другого конкурсу до ВАКС полягають як у стислих строках проведення цього конкурсу та високій поточній завантаженості ВККС, так і в рівні відповідності тих кандидатів, які зголосилися взяти участь у ньому, високим вимогам до професійних та моральних якостей потенційних суддів.

Новий конкурс на посади суддів ВАКС потребує оновлення тестової бази для проведення кваліфікаційного іспиту для кандидатів на посади суддів й стандартів оцінювання їх особистих морально-психологічних якостей. Зважаючи на величезне навантаження ВККС, яка наразі завершує кваліфікаційне оцінювання суддів загальних судів і одночасно проводить декілька масштабних конкурсних процедур, вчасне проведення конкурсу до ВАКС є серйозним викликом для членів ВККС. 

Успішність конкурсу на посади суддів ВАКС і здатність ВККС заповнити всі відкриті вакансії залежить і від рівня професійної компетентності й доброчесності кандидатів на посади, які подали документи для участі в доборі. Наявність 10-ти кандидатів на посаду в першу інстанцію ВАКС та більше 8-ми кандидатів на одну вакантну посаду в Апеляційній палаті створює належний рівень конкуренції та надає ВККС широкі можливості для вибору найкращих правників. Таке співвідношення осіб, які зголосилися для участі в конкурсі до кількості вакантних посад є навіть дещо вищим (зокрема, до першої інстанції) ніж було під час першого конкурсу до ВАКС. 

Втім, чи вдасться заповнити всі вакантні посади залежить від “результативності” окремих етапів конкурсу. Приміром під час першого конкурсу до ВАКС ще на етапі допуску було відсіяно 20% кандидатів. 

Етап перевірки кандидатів на посади суддів ВАКС критеріям доброчесності (моралі, чесності, непідкупності) є не менш відповідальним, оскільки перший склад ГРМЕ встановив високі стандарти дотримання майбутніми суддями цих критеріїв, що повністю відповідає завданням ВАКС у судовій системі. Так, зі 113 кандидатів, які були допущені до цього етапу в першому конкурсі до ВАКС, за результатами спеціальних спільних засідань ВККС та ГРМЕ припинили участь 39 конкурсантів.

Врахуємо, що ще й 11 діючих суддів ВАКС (як першої інстанції) виявили бажання взяти участь у конкурсі до Апеляційної палати. Їхня перемога в конкурсі фактично зумовить появу нових вакансій у ВАКС та може тимчасово негативно вплинути на роботу ВАКС як суду першої інстанції.