4 вересня Верховна Рада України не підтримала законопроєкт №13150 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності в діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування». За його ухвалення проголосували лише 206 народних депутатів із 226 необхідних.

На думку експертів Центру політико-правових реформ, провал голосування став наслідком численних маніпуляцій навколо законодавчих ініціатив спрямованих на реформування місцевих державних адміністрацій та їх діяльності. Одним із завдань Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, затвердженої Кабінетом Міністрів у 2014 році, визначалося наближення місцевих державних адміністрацій до органів префектурного типу. З цією метою ще в 2020 році був розроблений законопроєкт №4298 і ухвалений у першому читанні у 2021.

Однак подальша робота над ним супроводжувалася спробами змінити початкову логіку документу. Це «унікальний» випадок, коли законопроєкт мав п’ять редакцій до другого читання. В усіх, окрім перших двох, до тексту додавали положення, які суперечили європейській практиці та не відповідали завданням місцевих державних адміністрацій.

Важливим елементом законопроєкту №4298 було запровадження адміністративного нагляду за законністю актів органів місцевого самоврядування. Це мало стати запобіжником проти децентралізації корупції разом із повноваженнями та фінансами. Таке завдання було також включено до програми Ukraine Facility, яка зобов’язувала Україну до березня 2025 року створити ефективний механізм нагляду.

Натомість влада зупинила розгляд законопроєкту №4298 і придумала законопроєкт №13150, яким намагалася формально виконати вимоги перед ЄС, адже він пропонував лише умовний нагляд на рівні обласних адміністрацій, що не відповідало декларованим цілям реформи та не забезпечувало прозорості чи ефективності управління.

Відхилення законопроєкту стало сигналом, що для виконання зобов’язань перед ЄС необхідно повернутися до змістовних змін у сфері місцевого самоврядування та територіальної організації влади, яка відповідатиме європейським стандартам і зобов’язанням України.