У Берліні завершується Конференція з відновлення України 2024. Команда Коаліції РПР також відвідала події Конференції — і готові ділитися своїми висновками. Ключове — нам необхідно працювати всім разом, аби впроваджувати реформи для відновлення й відбудови. Тільки за допомогою співпраці ми почуємо не лише «Україна — це Європа», а й «Україна — це ЄС». Детальніше наша виконавча директорка Ольга Лимар та керівник регіональних програм Юрій Микитюк розповіли спеціально для видання New Eastern Europe. Публікуємо переклад спеціально для читачів Коаліції.

Тема відновлення України – одне із найбільш обговорюваних питань не лише в нас, а й у Європі. Під цю тему організовують десятки круглих столів, дискусій та конференцій. Разом з тим, про відновлення ніколи не говорять так багато як у червні кожного року. Причина цьому: проведення щорічної міжнародної Конференції з питань відновлення України (Ukraine Recovery Conference). Цього року таку конференцію приймає Берлін. 

Треба сказати, що саме поняття відновлення має настільки розмитий зміст і так часто повторюється, що вже викликає у частини українського суспільства певний скепсис. Його можна було деякий час не помічати, ігнорувати, але таке сприйняття теми відновлення присутнє, а тому потребує нашого осмислення. Уряду та громадянському суспільству варто змінити оптику погляду на мету конференції. Якщо минулого року було достатньо говорити про кошти, які нам потрібні для відновлення, то сьогодні ми повинні навчитись дивитись на процес відновлення у контексті довіри громадян до політики влади та з урахуванням ситуації, що складається на фронті. 

Цього року представники української влади впоралися із цим завданням. У виступах українських та європейських спікерів були чіткі та зрозумілі меседжі про потреби України «тут і зараз»: енергетику, виробництво зброї, надання ППО та офіційний початок переговорів про вступ України в ЄС вже у червні. Це важливі пункти не лише з точку зору актуальних потреб України, а й тому, що лише після досягнення цих цілей можна говорити про середньострокове планування. 

Усі розмови про інвестиції, реформи та бачення розвитку України має бути підкріплене вирішенням сьогоднішніх наслідків війни.      

Повернімося до відсутності чіткого розмежування між відновленням, реформами та відбудовою. Наше щастя і наша проблема, що терміни recovery (відновлення), reforms (реформи)  та reconstruction (відбудова)  англійською починаються однаково  і це дає нам можливість не змінювати коротку назву конференції  URC. Проте ця перевага у назві не може нівелювати проблему заявленої мети конференції. Цього року заявлена ключова мета конференції URC2024 — консолідувати сталу міжнародну підтримку для відновлення, відбудови, реформування та модернізації України. Таке широке формулювання є важливим, бо дозволяє краще зрозуміти предмет конференції. Разом з тим, воно потребує кращої координації між українським урядом, міжнародними партнерами та громадянським суспільством. Важливо, не втратити  жоден з напрямків: більш стратегічне бачення відновлення України, здійснення конкретних кроків для завершення реформ, розпочатих ще в 2014 році та відбудова зруйнованої інфраструктури тут і зараз для життя людей та з розумінням подальшої перспективи розвитку держави.    Критично важливо, щоб кожна сторона розуміла свою частину роботи, мала свою відповідальність. 

Констатуємо, що цьогорічний підхід німецької та української сторони щодо залучення українських експертів до виступів на конференції є правильним сигналом і кроком до побудови співпраці. На жаль, внаслідок жахливого російського вторгнення та щоденного терору, кожного року зростають не лише наші фінансові потреби на відновлення і відбудову, а й складність цього процесу. Важко уявити, що реформи, відновлення, відбудову та модернізацію зможе повноцінно провести лише одна гілка влади. Для досягнення всіх цілей ми повинні знайти можливість для системного діалогу між громадянським суспільством, владою та європейськими партнерами. 

Конкуренція ідей, а не ключових стейкхолдерів між собою – формула успішного відновлення. Скепсис всередині країні до процесу відновлення та реформ, паростки недовіри можливо подолати лише голосами влади та громадянського суспільства. Ці голоси можуть мати різне звучання, різне смислове та емоційне наповнення, але вони повинні бути спільними.  Важливо, щоб влада була готова чути громадянське суспільство. Проте і громадський сектор повинен змінюватися: сьогодні недостатньо говорити про проблеми, потрібно навчитися пропонувати конкретні рішення і брати відповідальність за їх адвокацію. Відновлення і реформи неможливі без дорослішання, що передбачає збільшення довіри між заявленими учасниками конференції та готовності працювати для спільного результату.  І готовність до такої співпраці ми зможемо осмислити вже після завершення конференції в Німеччині. Українське громадянське суспільство та влада роками говорили про євроінтеграцію, але тепер прийшов час виконувати складне домашнє завдання, яке передбачає співпрацю, чесний діалог та вміння вирішувати складні завдання і ми не маємо права на помилку..  

І наостанок: нещадність викликів, з якими зіштовхується Україна, вимагає від всіх нас системного і далекоглядного підходу, формування політик (policies), які даватимуть певну передбачуваність та системність державних рішень, що може зберігатись у подальшому і при зміні політичної влади. 

Відновлення, реформи чи навіть відбудова – все це має відбуватись з розумінням процесу інтеграції до ЄС. На конференції Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн вже заявила, що до кінця червня має розпочатись переговорний процес щодо членства в ЄС. 

«ЄС потрібен всім європейцям», — заявив Володимир Зеленський. 

 «ЄС — дім України», — підтвердила в своїй промові Урсула фон дер Ляєн.

Але що здається очевидним, що до членства в ЄС ми можемо дійти, навчившись працювати разом. Президента Єврокомісії на конференції чітко заявила, що Україна — це Європа, але ми зобов’язані зробити все, щоб ми почули інше формулювання: Україна — це ЄС.

Ольга Лимар, виконавча директорка Коаліції РПР

Юрій Микитюк, керівник регіональних програм, заступник керівника відділу адвокації та міжнародних відносин

Публікація підготовлена Коаліцією Реанімаційний Пакет Реформ завдяки щедрій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) в рамках Програми “Відповідальна та підзвітна політика в Україні” (U-RAP), що виконується Національним демократичним інститутом (НДІ), Міжнародним республіканським інститутом (МРІ) та Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES). Думки, висловлені у публікації, належать експертам і не обов’язково відображають погляди Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) або уряду Сполучених Штатів Америки.