Якісна взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування на часі! У Києві відбулася презентація дослідження діяльності Асоціацій органів місцевого самоврядування

Забезпечення якісної взаємодії між центральною та місцевою владою є однією з ключових ролей асоціацій органів місцевого самоврядування. В умовах повномасштабної війни ці платформи залишаються ключовими для підвищення спроможності, впливу та ефективності місцевого самоврядування. 

Водночас, повномасштабне вторгнення суттєво вплинуло на функціонування асоціацій ОМС. Вони зіштовхнулися з обмеженням фінансових ресурсів, зниженням впливу на національному рівні та зміну загальнодержавних пріоритетів. Процес прийняття рішень на національному рівні став спрощеним, йому бракує прозорості та інклюзивності.  У цих умовах постає питання посилення інституційної спроможності асоціацій, щоб ще ефективніше представляти інтереси органів місцевого самоврядування. Профільний закон про асоціації ухвалений ще 2009 і давно не відповідає реаліям. Ольга Лимар, виконавча директорка Коаліції РПР, зауважує: «Як органи місцевого самоврядування можуть найкраще впливати на рішення на національному рівні? Як вони можуть посилити свою участь, свій вплив і свою репрезентативність? Рішенням можуть бути й зміни до законодавства».

Відправною точкою для законодавчих змін стало наше дослідження, в якому взяли участь представники керівного складу ОМС територіальних громад із усіх підконтрольних областей України: було проведено глибинні інтерв’ю та онлайн-опитування щодо діяльності асоціацій в умовах воєнного стану.  “Це продовження дослідження проблематики, яка вивчалася на попередньому етапі в рамках проєкту щодо посилення участі ОМС у прийнятті рішень на національному рівні. Його результати – один із етапів вдосконалення законодавства про Асоціації” – зазначила Олена Гуменюк, адвокаційна менеджерка Коаліції РПР, координаторка проєкту. Заступник керівника проєкту USAID «ГОВЕРЛА» Мар’ян Юкіч підкреслив, що: «дослідження – дуже важлива частина пазлу роботи Коаліції РПР та проєкту  «ГОВЕРЛА», яке сприятиме законодавчим змінам щодо Асоціацій ОМС. Я хочу підкреслити, що рішення, моделі, які ми сьогодні обговорюватимемо, — це лише можлива опція, не позиція. Я сподіваюся, що ми знайдемо спільну точку зору». 

У Києві ми презентували результати дослідження за участі народних депутатів, представників ОМС, Асоціацій та експертної спільноти. Юрій Ганущак, директор Інституту розвитку територій, член експертної групи презентував огляд міжнародної практики діяльності асоціацій місцевого самоврядування, а Анна Колохіна, голова правління ГО «Дніпровський центр соціальних досліджень» – результати опитування громад та глибинних інтерв’ю. Ознайомитися ви можете за посиланням.

Усі учасники заходу погодилися, що питання діяльності асоціацій є надзвичайно важливим для подальшого дослідження, а законодавство про асоціації ОМС має бути оновлене. «Ніде у Європі немає універсального механізму по формуванню Асоціацій, так і принципу їх взаємодії. Нам потрібно створити власну модель, яка була б дієздатною в українських умовах. Позитивно, що переважна більшість відповідей опитаних відповідає моєму погляду того, як треба змінювати законодавство», — підсумував результати Віталій Безгін, народний депутат України.

Ігор Коліушко, голова Правління Центру політико-правових реформ зауважив:   «Нам залишилося з’ясувати як знайти розумний баланс між правами та можливістю працювати в усіх регіонах та аномальними ситуаціями, які можуть виникати. Але все ж право органів місцевого самоврядування мають бути первинним у цьому».

Учасники наголосили, що асоціації є невід’ємною складовою місцевої демократії, а їхня інституційна підтримка на законодавчому рівні є ключем до ефективної політики місцевого самоврядування. Переглянути обговорення ви можете за посиланням.

Результати дослідження Коаліція Реанімаційний Пакет Реформ використає для удосконалення законодавства про асоціації місцевого самоврядування та сприяння подальшій інституціоналізації системи місцевого самоврядування в Україні. Ми продовжимо працювати над удосконаленням законодавства про асоціації місцевого самоврядування та запрошуємо всіх зацікавлених доєднуватися до обговорень та співпраці, щоб спільно напрацювати найбільш ефективну та оптимальну модель функціонування асоціацій. 

Захід організовано Коаліцією «Реанімаційний Пакет Реформ» у співпраці з Центром політико-правових реформ у межах проєкту «Повноваження асоціацій органів місцевого самоврядування». Захід став можливим завдяки підтримці Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та щирій підтримці американського народу через Проєкт USAID «ГОВЕРЛА». Зміст заходу не обов’язково відображає погляди USAID та уряду США.