Експертне опитування “100 днів Уряду: перші оцінки та подальші очікування”

Фонд “Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва” разом з Реанімаційним Пакетом Реформ 14-20 липня 2016 року провели експертне опитування “100 днів Уряду: перші оцінки та подальші очікування”. Метою опитування було з’ясувати думки експертів РПР щодо перших досягнень і невдач нового уряду під керівництвом Володимира Гройсмана. Усього було опитано 42 експерти з громадських організацій, що входять до коаліції Реанімаційний пакет реформ.

Загалом експерти РПР посередньо оцінюють діяльність нового уряду за перші 100 днів роботи. Середня оцінка – 4,6 бала за 10 бальною шкалою. Втім, роботу очільника Кабміну Володимира Гройсмана експерти оцінили трохи краще – 5,3 бала.
Найуспішнішою складовою діяльності уряду є співпраця з Президентом Порошенком (6,2/10). Також відносно високо експерти оцінили співпрацю уряду з міжнародними організаціями (5,5/10) та з громадянським суспільством (5,4/10). Найгірші оцінки уряд отримав за кадрову політику (3,5/10).
Серед основних успіхів, які досягнув уряд за перші 100 днів своєї роботи експерти РПР виділяють реформи в енергетиці й підняття тарифів на природний газ до економічно обґрунтованого рівня (11 згадок) а також спрощення реєстрації лікарських засобів (8 згадок). Окрім того, доволі позитивно експерти оцінили урядову програму (7 згадок).
Недореформованість енергетичної сфери та непрозорі високі тарифи на енергоносії є невдачею уряду на думку 10 опитаних експертів. Серед інших невдач можна виокремити скомпрометованість керівництва Державної фіскальної служби (8 згадок) й провали у соціальній політиці (7 згадок).
Серед сильних сторін уряду опитані експерти виокремлюють наявність однієї політичної лінії з Президентом – 11 згадок, готовність співпрацювати з громадянським суспільством й експертним середовищем та наявність у складі уряду певної кількості кваліфікованих реформаторів з чистою репутацією – по 7 згадок. На думку одних експертів сильною стороною Кабміну є високі амбіції його учасників, а інші вважають, що сильною стороною уряду є якраз відсутність політичних амбіцій.
Якщо говорити про слабкі сторони нового уряду, то на думку опитаних експертів найголовніша з них – слабка підтримка парламенту й «умовність» існування коаліції (8 згадок). Серйозні проблеми в уряду також з кадрами, належністю до різних політичних груп та відсутністю візії реформ – по 7 згадок.
Першочерговими і основними кроками, які має здійснити уряд, експерти називають звільнення дискредитованих високопоставлених чиновників та зменшення тиску на бізнес (8 і 7 згадок відповідно).
Найбільш затребуваними реформами на думку експертів РПР є реформа органів правопорядку (судів, прокуратури, поліції) – 30 згадок, реформа державного управління – 26 згадок, та антикорупційна реформа – 19 згадок.
Основним завданням, яке уряд випускає зі своєї уваги, на думку експертів є постійна комунікація зі суспільством, в рамках якої населення інформуватиметься про суть та важливість реформ.
Більше двох третин опитаних експертів вірять в успіх реформ в Україні. В оцінках щодо успішності уряду оптимізм дещо менший. У відносну успішність нового уряду вірять трохи менше половини опитаних експертів РПР.

РЕЗУЛЬТАТИ ОПИТУВАННЯ

Як би Ви оцінили діяльність нового уряду в перші 100 днів за 10-бальною шкалою?

Середня оцінка: 4,6

Як би Ви оцінили діяльність прем’єр-міністра Володимира Гройсмана у перші 100 днів за 10-бальною шкалою?

Середня оцінка: 5,3

Як би Ви оцінили наступні складові діяльності уряду:

	Середня оцінка
2.1. Наявність чіткої програми дій	5,0
2.2. Ініціювання та проведення реформ	4,4
2.3. Кадрова політика	3,5
2.4. Злагодженість роботи уряду	4,0
2.5. Співпраця з парламентом	4,7
2.6. Співпраця з Президентом	6,2
2.7. Співпраця з місцевими органами влади	4,3
2.8. Співпраця з міжнародними організаціями	5,5
2.9. Співпраця з громадянським суспільством	5,4
2.10. Комунікація з суспільством	4,5

Які три головні успіхи уряду за перші 100 днів Ви могли б назвати?

	Кількість згадок
Реформи в енергетиці, підняття тарифів до економічно обґрунтованого рівня	11
Медична реформа, спрощення реєстрації лікарських засобів	8
Чіткий та конкретний план дій уряду	7
Початок реформи державного управління та державної служби	4
Успіхи з проведення децентралізації	4
Інтенсифікація економічних реформ	4
Успішні дії на міжнародній арені (ЗВТ з Канадою, домовленості з міжнародними організаціями)	4
Відкритий конкурс на керівників державних підприємств	3
Початок реформ на митниці	3
Завершення окремих успішних починань уряду Яценюка	3
Інше	19

Які три основні невдачі уряду Ви могли б назвати?

	Кількість згадок
Недореформованість енергетичної сфери, непрозорі високі тарифи	10
Скомпрометованість керівництва ДФС, відсутність реальної податкової реформи	8
Провальна соціальна політика	7
Нефективна комунікація з суспільством щодо суті реформ	6
Політика щодо непідконтрольних територій та по відношенню до ВПО	6
Низька якість кадрів в уряді, «втеча» висококласних професіоналів	5
Неефективна співпраця уряду з парламентом, низький законодавчий потенціал	5
Формальний та нереалістичний план дій уряду	4
Непрозорий бюджетний процес	3
Відсутність реформ щодо самого уряду та його міністерств	3
Гальмування співпраці з МВФ	3
Провал приватизації Одеського припортового заводу	3
Інше	16

Як Ви вважаєте, в чому сильні сторони цього уряду? Що сприятиме його успішній роботі? Вкажіть не більше п’яти основних.

	Кількість згадок
Одна політична лінія з Президентом, наявність пропрезидентської коаліції	11
Готовність співпрацювати з громадянським суспільством та експертним середовищем	7
Наявність в уряді певної кількості кваліфікованих реформаторів з незаплямованою репутацією	7
Особисті якості і досвід Гройсмана	5
Наявність більш-менш конкретної програми дій Уряду	4
Високі амбіції Гройсмана і окремих урядовців	3
Відсутність політичних амбіцій членів уряду	3
Готовність уряду йти на непопулярні, але на необхідні рішення	3
Інше	13

А в чому найбільш слабкі сторони цього уряду? Що заважатиме його успішній роботі? Вкажіть не більше п’яти головних перешкод.

	Кількість згадок
Слабка підтримка парламенту, «умовність» існування коаліції	8
Низька професійність урядових кадрів	7
Належність урядовців до різних політичних груп, неузгодженість	7
Відсутність візії реформ, слабке стратегічне планування	7
Корумпованість окремих посадовців, небажання реально боротись з корупційною системою	6
Популістичні сили в парламенті	4
Інше	24

На Вашу думку, які три основні кроки (рішення, дії) повинен зробити уряд?

	Кількість згадок
Звільнити дискредитованих високопоставлених чиновників	8
Провести радикальне оновлення Державної фіскальної служби, зменшити тиск на бізнес	7
Сприяти впровадженню електронного врядуванню та документообігу, зменшити забюрократизованість	6
Активно розпочати процес приватизації	5
Вести реальну антикорупційну політику в кожному міністерстві	4
Провести радикальну реформу державної служби	4
Проводити аналіз всіх рішень, що приймаються урядом на предмет ефективності, доцільності та впливу	3
Провести антипопулістичну інформаційну кампанію з роз`яснення суті реформ	3
Припинити дискримінаційні практики щодо ВПО, сприяти їх захисту	3
Інше	29

Які з реформ, на Вашу думку, є першочерговими? (дайте не більше 5 відповідей)

	Кількість згадок
1. Реформа органів правопорядку (судів, прокуратури, поліції)	30
2. Антикорупційна реформа	19
3. Реформа виборчого законодавства	12
4. Реформування армії, зміцнення обороноздатності	7
5. Реформа державного управління	26
6. Реформа децентралізації та регіонального розвитку	14
7. Податкова реформа	11
8. Дерегуляція і стимулювання розвитку підприємництва та інвестицій	17
9. Пенсійна реформа та реформа системи соціального захисту	11
10. Визначення статусу окупованих територій Донбасу	3
11. Освітня реформа	7
12. Охорони здоров’я	8
13. Земельна реформа	3
14. Реформи у сфері ЗМІ (медіа реформи)	1
15. Люстрація чиновників (перевірки та можливі звільнення)	4
16. Реформа у сфері енергетики	7
17. Реформа управління державною власністю	6
18. Реформа фінансового сектору	3
19. Конституційна реформа	1
20. Реформа державних закупівель	4
21. Інше	1
22. Важко відповісти	0

Назвіть важливі та своєчасні завдання, які Уряд випускає зі своєї уваги

	Кількість згадок
Комунікація зі суспільством, донесення інформації про суть реформ	4
Підвищення професійного рівня та зарплат для держслужбовців	3
Розвиток малого та середнього підприємництва	3
Врегулювання ситуації на Донбасі, інформаційна кампанія на окупованих територіях	3
Проблеми переселенців, їхня інтеграція та соціальний захист	3
Пенсійна реформа	3
Підвищення соціальних стандартів	3
Інше	15

Чи вірите Ви в успіх реформ в Україні?

	Кількість відповідей
1 – так, я в цьому впевнений	9
2 – загалом вірю, хоча є сумніви	21
3 – загалом не вірю, проте якась частка надії ще є	9
4 – ні, зовсім не вірю в успіх	1
5 – важко сказати	2

Як Ви вважаєте, чи буде новий уряд ефективним і успішним?

	Кількість відповідей
1 – так, певен, що новий уряд буде цілком успішним	0
2 – думаю, новий уряд буде відносно успішним	20
3 – скоріше за все, новий уряд буде неуспішним	14
4 – новий уряд буде просто провальним	2
5 – важко сказати	6