Фонд “Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва” разом з Реанімаційним Пакетом Реформ 14-20 липня 2016 року провели експертне опитування “100 днів Уряду: перші оцінки та подальші очікування”. Метою опитування було з’ясувати думки експертів РПР щодо перших досягнень і невдач нового уряду під керівництвом Володимира Гройсмана. Усього було опитано 42 експерти з громадських організацій, що входять до коаліції Реанімаційний пакет реформ.
- Загалом експерти РПР посередньо оцінюють діяльність нового уряду за перші 100 днів роботи. Середня оцінка – 4,6 бала за 10 бальною шкалою. Втім, роботу очільника Кабміну Володимира Гройсмана експерти оцінили трохи краще – 5,3 бала.
- Найуспішнішою складовою діяльності уряду є співпраця з Президентом Порошенком (6,2/10). Також відносно високо експерти оцінили співпрацю уряду з міжнародними організаціями (5,5/10) та з громадянським суспільством (5,4/10). Найгірші оцінки уряд отримав за кадрову політику (3,5/10).
- Серед основних успіхів, які досягнув уряд за перші 100 днів своєї роботи експерти РПР виділяють реформи в енергетиці й підняття тарифів на природний газ до економічно обґрунтованого рівня (11 згадок) а також спрощення реєстрації лікарських засобів (8 згадок). Окрім того, доволі позитивно експерти оцінили урядову програму (7 згадок).
- Недореформованість енергетичної сфери та непрозорі високі тарифи на енергоносії є невдачею уряду на думку 10 опитаних експертів. Серед інших невдач можна виокремити скомпрометованість керівництва Державної фіскальної служби (8 згадок) й провали у соціальній політиці (7 згадок).
- Серед сильних сторін уряду опитані експерти виокремлюють наявність однієї політичної лінії з Президентом – 11 згадок, готовність співпрацювати з громадянським суспільством й експертним середовищем та наявність у складі уряду певної кількості кваліфікованих реформаторів з чистою репутацією – по 7 згадок. На думку одних експертів сильною стороною Кабміну є високі амбіції його учасників, а інші вважають, що сильною стороною уряду є якраз відсутність політичних амбіцій.
- Якщо говорити про слабкі сторони нового уряду, то на думку опитаних експертів найголовніша з них – слабка підтримка парламенту й «умовність» існування коаліції (8 згадок). Серйозні проблеми в уряду також з кадрами, належністю до різних політичних груп та відсутністю візії реформ – по 7 згадок.
- Першочерговими і основними кроками, які має здійснити уряд, експерти називають звільнення дискредитованих високопоставлених чиновників та зменшення тиску на бізнес (8 і 7 згадок відповідно).
- Найбільш затребуваними реформами на думку експертів РПР є реформа органів правопорядку (судів, прокуратури, поліції) – 30 згадок, реформа державного управління – 26 згадок, та антикорупційна реформа – 19 згадок.
- Основним завданням, яке уряд випускає зі своєї уваги, на думку експертів є постійна комунікація зі суспільством, в рамках якої населення інформуватиметься про суть та важливість реформ.
- Більше двох третин опитаних експертів вірять в успіх реформ в Україні. В оцінках щодо успішності уряду оптимізм дещо менший. У відносну успішність нового уряду вірять трохи менше половини опитаних експертів РПР.
РЕЗУЛЬТАТИ ОПИТУВАННЯ
- Як би Ви оцінили діяльність нового уряду в перші 100 днів за 10-бальною шкалою?
Середня оцінка: 4,6
- Як би Ви оцінили діяльність прем’єр-міністра Володимира Гройсмана у перші 100 днів за 10-бальною шкалою?
Середня оцінка: 5,3
Як би Ви оцінили наступні складові діяльності уряду:
|
Середня оцінка |
2.1. Наявність чіткої програми дій |
5,0 |
2.2. Ініціювання та проведення реформ |
4,4 |
2.3. Кадрова політика |
3,5 |
2.4. Злагодженість роботи уряду |
4,0 |
2.5. Співпраця з парламентом |
4,7 |
2.6. Співпраця з Президентом |
6,2 |
2.7. Співпраця з місцевими органами влади |
4,3 |
2.8. Співпраця з міжнародними організаціями |
5,5 |
2.9. Співпраця з громадянським суспільством |
5,4 |
2.10. Комунікація з суспільством |
4,5 |
- Які три головні успіхи уряду за перші 100 днів Ви могли б назвати?
|
Кількість згадок |
Реформи в енергетиці, підняття тарифів до економічно обґрунтованого рівня |
11 |
Медична реформа, спрощення реєстрації лікарських засобів |
8 |
Чіткий та конкретний план дій уряду |
7 |
Початок реформи державного управління та державної служби |
4 |
Успіхи з проведення децентралізації |
4 |
Інтенсифікація економічних реформ |
4 |
Успішні дії на міжнародній арені (ЗВТ з Канадою, домовленості з міжнародними організаціями) |
4 |
Відкритий конкурс на керівників державних підприємств |
3 |
Початок реформ на митниці |
3 |
Завершення окремих успішних починань уряду Яценюка |
3 |
Інше |
19 |
- Які три основні невдачі уряду Ви могли б назвати?
|
Кількість згадок |
Недореформованість енергетичної сфери, непрозорі високі тарифи |
10 |
Скомпрометованість керівництва ДФС, відсутність реальної податкової реформи |
8 |
Провальна соціальна політика |
7 |
Нефективна комунікація з суспільством щодо суті реформ |
6 |
Політика щодо непідконтрольних територій та по відношенню до ВПО |
6 |
Низька якість кадрів в уряді, «втеча» висококласних професіоналів |
5 |
Неефективна співпраця уряду з парламентом, низький законодавчий потенціал |
5 |
Формальний та нереалістичний план дій уряду |
4 |
Непрозорий бюджетний процес |
3 |
Відсутність реформ щодо самого уряду та його міністерств |
3 |
Гальмування співпраці з МВФ |
3 |
Провал приватизації Одеського припортового заводу |
3 |
Інше |
16 |
- Як Ви вважаєте, в чому сильні сторони цього уряду? Що сприятиме його успішній роботі? Вкажіть не більше п’яти основних.
|
Кількість згадок |
Одна політична лінія з Президентом, наявність пропрезидентської коаліції |
11 |
Готовність співпрацювати з громадянським суспільством та експертним середовищем |
7 |
Наявність в уряді певної кількості кваліфікованих реформаторів з незаплямованою репутацією |
7 |
Особисті якості і досвід Гройсмана |
5 |
Наявність більш-менш конкретної програми дій Уряду |
4 |
Високі амбіції Гройсмана і окремих урядовців |
3 |
Відсутність політичних амбіцій членів уряду |
3 |
Готовність уряду йти на непопулярні, але на необхідні рішення |
3 |
Інше |
13 |
- А в чому найбільш слабкі сторони цього уряду? Що заважатиме його успішній роботі? Вкажіть не більше п’яти головних перешкод.
|
Кількість згадок |
Слабка підтримка парламенту, «умовність» існування коаліції |
8 |
Низька професійність урядових кадрів |
7 |
Належність урядовців до різних політичних груп, неузгодженість |
7 |
Відсутність візії реформ, слабке стратегічне планування |
7 |
Корумпованість окремих посадовців, небажання реально боротись з корупційною системою |
6 |
Популістичні сили в парламенті |
4 |
Інше |
24 |
- На Вашу думку, які три основні кроки (рішення, дії) повинен зробити уряд?
|
Кількість згадок |
Звільнити дискредитованих високопоставлених чиновників |
8 |
Провести радикальне оновлення Державної фіскальної служби, зменшити тиск на бізнес |
7 |
Сприяти впровадженню електронного врядуванню та документообігу, зменшити забюрократизованість |
6 |
Активно розпочати процес приватизації |
5 |
Вести реальну антикорупційну політику в кожному міністерстві |
4 |
Провести радикальну реформу державної служби |
4 |
Проводити аналіз всіх рішень, що приймаються урядом на предмет ефективності, доцільності та впливу |
3 |
Провести антипопулістичну інформаційну кампанію з роз`яснення суті реформ |
3 |
Припинити дискримінаційні практики щодо ВПО, сприяти їх захисту |
3 |
Інше |
29 |
- Які з реформ, на Вашу думку, є першочерговими? (дайте не більше 5 відповідей)
|
Кількість згадок |
1. Реформа органів правопорядку (судів, прокуратури, поліції) |
30 |
2. Антикорупційна реформа |
19 |
3. Реформа виборчого законодавства |
12 |
4. Реформування армії, зміцнення обороноздатності |
7 |
5. Реформа державного управління |
26 |
6. Реформа децентралізації та регіонального розвитку |
14 |
7. Податкова реформа |
11 |
8. Дерегуляція і стимулювання розвитку підприємництва та інвестицій |
17 |
9. Пенсійна реформа та реформа системи соціального захисту |
11 |
10. Визначення статусу окупованих територій Донбасу |
3 |
11. Освітня реформа |
7 |
12. Охорони здоров’я |
8 |
13. Земельна реформа |
3 |
14. Реформи у сфері ЗМІ (медіа реформи) |
1 |
15. Люстрація чиновників (перевірки та можливі звільнення) |
4 |
16. Реформа у сфері енергетики |
7 |
17. Реформа управління державною власністю |
6 |
18. Реформа фінансового сектору |
3 |
19. Конституційна реформа |
1 |
20. Реформа державних закупівель |
4 |
21. Інше |
1 |
22. Важко відповісти |
0 |
- Назвіть важливі та своєчасні завдання, які Уряд випускає зі своєї уваги
|
Кількість згадок |
Комунікація зі суспільством, донесення інформації про суть реформ |
4 |
Підвищення професійного рівня та зарплат для держслужбовців |
3 |
Розвиток малого та середнього підприємництва |
3 |
Врегулювання ситуації на Донбасі, інформаційна кампанія на окупованих територіях |
3 |
Проблеми переселенців, їхня інтеграція та соціальний захист |
3 |
Пенсійна реформа |
3 |
Підвищення соціальних стандартів |
3 |
Інше |
15 |
- Чи вірите Ви в успіх реформ в Україні?
|
Кількість відповідей |
1 – так, я в цьому впевнений |
9 |
2 – загалом вірю, хоча є сумніви |
21 |
3 – загалом не вірю, проте якась частка надії ще є |
9 |
4 – ні, зовсім не вірю в успіх |
1 |
5 – важко сказати |
2 |
- Як Ви вважаєте, чи буде новий уряд ефективним і успішним?
|
Кількість відповідей |
1 – так, певен, що новий уряд буде цілком успішним |
0 |
2 – думаю, новий уряд буде відносно успішним |
20 |
3 – скоріше за все, новий уряд буде неуспішним |
14 |
4 – новий уряд буде просто провальним |
2 |
5 – важко сказати |
6 |
