Наступного року в Україні може бути 300 об’єднаних громад, – експерти РПР

Активний процес об’єднання територіальних громад запуститься восени. І якщо депутати приймуть закон, який спрощує процедуру приєднання, то наступного року можна мати 300 об’єднаннях громад.

Про це під час круглого столу “Парламентський порядок денний децентралізації” розповіли експерти Реанімаційного Пакету Реформ.

За словами першого заступника міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ В’ячеслава Негоди, процес децентралізації гальмується через низку причин.

2

Коли торік процес об’єднання територіальних громад, міністерство і я особисто не раз відмічав, що було б добре відкласти чергові місцеві вибори хоча б на півроку. На той момент мотивація органів місцевого управління була одна – вони розуміли, що вибори все-одно будуть. Тепер вибори відбулися, а психологія того, хто пройшов вибори, приблизно така: мене обрали на 5 років. Про зміни в Конституцію не так говорять, тому що розраховують, що якщо їх приймуть, то набагато пізніше. Великого бажання знову йти на вибори в депутатів місцевих рад немає. І з цим потрібно рахуватися,
– заявив В’ячеслав Негода.

Експерти зауважили, що темпи об’єднання територіальних громад хоч і сповільнилися, але процес децентралізації триває. Якщо торік були створені 159 громад, то цьогоріч – 13. Але це не означає зупинки процесу. За словами експерта РПР Анатолія Ткачука, зараз відбувається становлення цих громад, і всі спостерігають, що у них вийде.

3

До кінця року українські села, які ввійшли в об’єднані громади, отримають близько сотні водогонів; десятки шкіл пройдуть термо-модернізацію; в багатьох селах, де ніколи не було зовнішнього освітлення, встановлюються освітлювальні системи, – це відповідь тим популістам, які розказують, що об’єднання громад знищує села,
– сказав Анатолій Ткачук.

Експерти РПР переконані, що процес об’єднання буде активним восени. Втім, щоби процес децентралізації відбувався простіше і швидше, необхідно прийняти закон, який спрощує процедуру приєднання до громад, котрі вже створені і активно розвиваються (Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо добровільного приєднання територіальних громад)). І якщо цей закон ухвалити, то експерти прогнозують, що наступного року можна мати 300 об’єднаннях громад.

Крім того, зупинка конституційного процесу в цьому напрямку не може стати на заваді децентралізації і продовжувати процес можна і потрібно.

Для цього, зокрема, треба прийняти закон про приєднання територіальних громад.

4

Законопроект передбачає, що якщо є первинне об’єднання навколо центру, який в перспективному плані, і при цьому більша половина людей об’єднується, то далі включається механізм приєднання: уряд визнає, що це громада спроможна, і після цього іде уже механізм приєднання,
– розповів Юрій Ганущак, експерт РПР.

Але з’являються і нові супротивники цього процесу. Зокрема, політичні сили.

Але в цих супротивників  аргументи – ніякі. Наприклад, вони кажуть, що олігархи скуплять все підряд, їм потрібно об’єднання щоби занепали навколишні села і таке інше. Партії, які виходять з такими лозунгами, вони за означенням не мають майбутнього. Це маргіналізація політичного процесу. І серед таких політичних сил – “Батьківщина”, “Опозиційний блок”, “Свобода”,
– заявив Юрій Ганущак.

Саме політичні маніпуляції стали на заваді змін до Конституції в частині децентралізації, – так вважає учасник круглого столу, народний депутат Вікторія Пташник. За її словами, конструктивного діалогу в цьому руслі зараз немає.

5

На мою думку, ці зміни не пройшли тому, що деякі політичні сили почали займатися маніпуляціми. Зокрема, те, що розповідали про 18 пункт перехідних положень, де передбачалося, що особливості місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей визначаються окремим законом, трактувалося як легалізація “ДНР” і “ЛНР”,
– сказала Вікторія Пташник.

Важливим законопроектом для просування далі реформи децентралізації є й законопроект №4386-д, – на цьому наголосив Олександр Слобожан, перший заступник виконувача директора асоціації міст України.

7

Створені центри надання адміністративних послуг, але виникла парадоксальна ситуація, що зараз надходження щодо цих адмінпослуг заблоковані. Уявіть ситуацію: ви створили центр, найняли працівників, платите зарплатню, громадяни отримують послугу, платять збір, а надходжень немає,
– пояснив Олександр Слобожан.

Нагадаємо, що експерти РПР вимагали негайного розгляду законопроектів щодо добровільного приєднання територіальних громад.

Круглий стіл відбувався в межах інформаційного партнерства РПР та LB.ua.

ВГОРУ