РПР вимагає відкликати неконституційні зміни до Кримінального процесуального кодексу

РПР вимагає відкликати неконституційні зміни до Кримінального процесуального кодексу

15 грудня Президент України закликав парламент невідкладно розглянути проект Закону № 5490 «Про внесення змін до Закону України (щодо удосконалення механізмів забезпечення завдань кримінального провадження)», внесений групою народних депутатів на чолі з Миколою Паламарчуком. На думку глави держави, цей проект зможе запобігти уникненню відповідальності особами, які вчиняють злочини у складі організованих груп та злочинних організацій.

Реанімаційний Пакет Реформ вважає недопустимим ухвалення цього законопроекту, адже він суттєво звужує конституційні права громадян, суперечить стандартам, закріпленим у Європейській конвенції з прав людини, і засадам провадження, гарантованим КПК. Зокрема:

1) збільшення строків досудового розслідування з 12 до 18 місяців, поєднане із запропонованим порядком обрахунку строку при об’єднанні проваджень (стаття 219 КПК) порушує принцип розумних строків кримінального провадження. Це дасть можливість тримати осіб у невизначеному статусі підозрюваних протягом довгих років;

2) збільшення строків тримання під вартою з 12 до 18 місяців (стаття 197 КПК) суттєво звужує права осіб на особисту свободу. Підозрювані особи, вина яких ще не доведена, будуть набагато довше триматися в СІЗО, часто в нелюдських умовах;

3) дозвіл суду на затримання осіб діятиме не шість місяців, а довічно (стаття 190 КПК), що порушує право на особисту свободу та принцип юридичної визначеності;

4) вручення повісток через з офіційні друковані видання (стаття 135 КПК) порушує право осіб бути вчасно повідомленим про обвинувачення. Тепер кожен день законослухняні громадяни будуть змушені перевіряти інформацію про себе в ЗМІ;

5) доступ до матеріалів кримінального провадження захистом не до підготовчого засідання, а після його проведення (стаття 314-2 КПК), порушує право осіб на захист, а також суперечить принципу рівності сторін і змагальності провадження. Без матеріалів провадження сторона захисту на підготовчому засіданні не знатиме зміст і обсяг обвинувачення, не зможуть клопотати про недопустимість доказів або витребувати виправдувальних доказів;

6) поняття «особливо складне кримінальне провадження» (стаття 197 КПК), яке триватиме до 18 місяців, чітко не визначене і тому містить корупційні ризики. «Особливо складним» провадження визнаватиметься на розсуду слідчого чи прокурора.

Крім громадян, від ухвалення цього законопроекту постраждає бізнес, оскільки нереформовані слідчі органи отримають можливість розслідувати справи ще довше.

Запропоновані законопроектом №5490 зміни до КПК є контрреформою кримінального провадження та вбиває всі досягнення у сфері кримінального правосуддя, які отримала Україна з 2012 року і визнані нашими міжнародними партнерами.

Слід зазначити, що законопроект № 5490 також повністю заперечує деякі стратегічні документи президента, зокрема, Стратегію реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015-2020 роки, Національну стратегію у сфері прав людини та плани дій на їх виконання.

Зважаючи на викладене, РПР вимагає від:

1) Президента відмовитися від підтримки законопроекту № 5490 через його невідповідність Конституції України та Європейської конвенції з прав людини;

2) Народних депутатів – авторів законопроекту № 5490 відкликати його з розгляду парламенту;

3) Верховну Раду відхилити проект закону № 5490 «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо удосконалення механізмів забезпечення завдань кримінального провадження)» у випадку його винесення на розгляд.

ВГОРУ