Громадськість закликає владу виконати всі умови щодо роботи системи е-декларування

Позначки:

Запуск системи електронного декларування є важливим етапом у забезпеченні ефективної антикорупційної політики в Україні. Запровадження даної системи було включено до Плану дій щодо лібералізації візового режиму між Україною та Європейським Союзом. Крім того, е-декларування статків посадовців було вимогою низки договорів про надання Україні фінансової допомоги з боку ЄС. Зокрема, йдеться про Контракт з розбудови держави та Меморандум щодо надання Україні макрофінансової допомоги.

Меморандум передбачає, що Україна отримує 1,8 млрд євро у вигляді кредиту трьома траншами у разі виконання низки умов. Останній транш Україна може отримати вже у грудні цього року. Серед умов його отримання – забезпечення незалежності Національного агентства з питань запобігання корупції та достатньої спроможності цього органу, а також проведення належної верифікації електронних декларацій.

Отримуючи другий транш макрофінансової допомоги ЄС півроку тому, Президент України та Кабінет Міністрів звітували про створення НАЗК як нового антикорупційного органу та забезпечення його всіма необхідними ресурсами. Вони також зазначали про запуск системи е-декларування, до якої на той момент було подано більше мільйона декларацій високопосадовців.

Проте, станом на початок листопада, не було забезпечено ані належне функціонування НАЗК, ані належну перевірку е-декларацій. Агентство продовжує бути політично залежним від найвищого керівництва держави та демонструє надзвичайно низьку ефективність роботи. Процес перевірок е-декларацій не приніс очікуваних результатів. За більш ніж рік діяльності НАЗК спромоглося перевірити лише 81 електронну декларацію, у семеро з яких виявлено ознаки декларування недостовірних відомостей. Ефективність верифікації неможливо забезпечити без запуску системи автоматизованої перевірки, без надання НАЗК повного доступу до усіх необхідних реєстрів та баз даних, а також без зміни порядку повної перевірки декларацій.

Наразі Україна фактично не виконує вимогу щодо належної перевірки е-декларацій, що ставить під питання отримання державою третього траншу макрофінансової допомоги від ЄС. Задля отримання останнього траншу необхідно не лише звітувати про формальне виконання вимог міжнародних партнерів, а й на практиці забезпечити ефективне функціонування НАЗК і системи е-декларування, щоби знищити всі передумови для існування конфлікту інтересів та службових зловживань в діяльності багатьох українських посадовців.

Враховуючи вище зазначене, коаліція громадських організацій Реанімаційний Пакет Реформ закликає найвище керівництво держави припинити саботаж повноцінної перевірки електронних декларацій. Експерти закликають Європейський Союз вимагати повного фактичного виконання Україною встановлених умов для отримання третього траншу макрофінансової допомоги, а саме:

  1. Забезпечити незалежність НАЗК шляхом переобрання його керівництва, що є можливим після внесення законодавчих змін, які дозволять мінімізувати політичний вплив на процедуру відбору членів Агентства;
  2. Провести незалежну експертизу технічного стану системи е-декларування та забезпечити функціонування модулів автоматизованої перевірки електронних декларацій;
  3. Якнайшвидше внести зміни до порядку проведення повної перевірки декларацій, які дозволять забезпечити ефективний фінансовий контроль за статками українських посадовців;
  4. Надати НАЗК повний автоматизований доступ до усіх необхідних реєстрів, зокрема, до реєстрів Державної фіскальної служби та Міністерства юстиції;
  5. Передати адміністрування системи електронного декларування від державного підприємства «Українські спеціалізовані системи» до НАЗК.
ВГОРУ